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关于促进广州市股权投资市场发展的意见
2012-08-07 16:57:19   评论:0 点击:

关于促进广州市股权投资市场发展的意见
 

中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅

印发《关于加快发展民营经济的实施意见》

10个配套文件的通知

穗办〔2010〕10号


各区、县级市党委和人民政府,市直局以上单位:

         今年10月8日,市委、市政府印发了《关于加快发展民营经济的实施意见》(穗字〔2010〕15号),为深入推动贯彻落实文件精神,市有关部门根据市委、市政府工作部署陆续起草制定配套文件。目前,《关于进一步放宽市场准入政策的实施意见》、《广州市民营投资产业导向目录》、《关于结合国有企业“退二进三”加快建设民营和中小企业创业示范基地的意见》、《广州市民营企业产业用地完善用地手续指引》、《广州市扶持中小企业信用担保体系建设专项资金管理办法》、《关于促进广州市股权投资市场发展的意见》、《关于民营企业申请有关扶持资金及政策支持指引》、《广州市进一步加快发展科技企业孵化器的实施办法》、《广州市促进民营企业人才队伍建设试行办法》、《关于中小企业成长计划工程的实施办法》等10个配套文件已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。在贯彻执行中遇到的问题,请及时向相关部门反馈和报告。


中共广州市委办公厅
广州市人民政府办公厅
2010年10月20日

 

 

 

关于促进广州市股权投资市场发展的意见

  

     为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《中共广州市委广州市人民政府关于加快发展现代服务业的决定》精神,促进我市股权投资市场发展,进一步优化投融资结构,推动金融创新、科技创新和管理创新,加快产业升级和经济结构调整,强化广州区域金融中心建设,现提出意见如下:

 

 一、充分认识发展股权投资市场的重要意义

   (一)股权投资作为以支持创新、创造、创业为主的投融资机制,是促进科技与经济发展的重要手段。加快发展股权投资市场是贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》精神,建设国家中心城市,进行金融改革创新与先行先试,促进广州区域金融中心建设的重要举措,对增强资本聚集,拓宽投融资渠道,推动金融资本和产业资本结合,发展高新技术产业,培育战略性新兴产业,促进产业结构优化升级,转变经济发展方式,推进我市经济快速健康发展和增强城市综合竞争力具有重要意义。

   (二)股权投资是指风险投资、创业投资、私募股权投资、产业投资基金等非上市股权类投资或融资。本意见所指股权投资类企业包括股权投资企业和股权投资管理企业。股权投资企业是指依法设立并以股权投资为主要经营业务的企业。股权投资管理企业是指受股权投资资金所有人委托,以股权投资管理及相关咨询服务为主要经营业务的企业。

 

二、促进股权投资市场发展的目标和基本原则

   (一)发展目标。营造有利于股权投资企业持续发展的良好政策环境。大力培养和引入各类股权投资机构和管理人才,形成一批经营规范、治理良好、业绩优异、影响力大的股权投资企业和股权投资管理企业,实现各类资金流的良性循环,争取3~5年内,将广州建设成为区域股权投资中心。

   (二)基本原则。股权投资市场发展遵循市场化、规范化、国际化的原则。要充分发挥市场的主导作用,鼓励符合条件的境内外各类主体在我市设立股权投资企业。

 

三、支持股权投资企业和股权投资管理企业创新发展

   (一)积极引进股权投资企业和股权投资管理企业总部和区域总部。支持和鼓励符合法律规定的境内外自然人、法人和其他组织在我市设立股权投资企业和股权投资管理企业,推动股权投资机构在我市集聚发展。支持本市具有经济实力的国有企业、民营企业参与股权投资。

   (二)对股权投资企业和股权投资管理企业给予工商注册登记便利。股权投资企业和股权投资管理企业可以采取公司制或合伙制组织形式,依法办理工商注册登记。股权投资企业和股权投资管理企业名称中的行业可以分别表述为“股权投资”和“股权投资管理”,其经营范围可以表述为“股权投资”和“股权投资管理”。已在我市注册登记的股权投资类企业,符合本意见规定的,可以向工商行政管理部门提出相应的变更登记申请。股权投资企业和股权投资管理企业的具体认定由市工商管理部门会同市金融办予以确认。

   (三)进一步改革创新政府资金使用模式。由政府出资设立相关股权(创业)投资引导基金,鼓励和支持符合条件的股权投资机构与我市相关股权(创业)投资引导基金共同在我市设立股权投资企业和股权投资管理企业。

   (四)鼓励商业银行在本市开展股权投资企业资金托管业务和并购贷款业务。支持其依法依规以信托方式投资于股权投资企业。鼓励证券公司、保险公司、信托公司、财务公司等金融机构在本市依法依规投资或设立股权投资企业开展直接投资业务。

 

 四、加大对股权投资企业和股权投资管理、企业的政策支持力度

   (一)对在本市注册登记,且累计实收资本或实际管理的资金规模5亿元人民币以上的股权投资企业或股权投资管理企业,参照金融企业,享受我市相关优惠政策。

   (二)合伙制的股权投资企业或股权投资管理企业的生产经营所得和其他所得采用“先分后税”原则,由合伙人分别缴纳个人所得税或企业所得税。

   (三)符合国家有关创业投资企业管理规定的股权投资企业,按照有关规定进行备案后可依法享受投资额的一定比例抵扣企业所得税应纳税所得额的税收优惠。

 

 五、大力发展产业投资基金

   (一)支持境内外各类主体在我市设立产业投资基金。争取设立空港、航运、装备制造、现代服务业等产业投资基金,支持我市重点产业发展,促进产业升级、产业重组和整合,推动产业结构优化调整,切实发挥市场对资源配置的基础性作用。

   (二)在本市注册登记的产业投资基金的管理企业,其所发起设立的产业投资基金在本市注册登记,符合国家有关规定,且累计管理的资本在10亿元人民币以上,投资领域符合国家和本市产业政策,按照我市支持金融业发展有关政策规定,参照金融机构享受相应优惠政策。

 

 六、进一步完善股权投资企业发展环境

   (一)加快股权交易市场发展。在国家政策允许的范围内,支持在本市注册的股权投资企业和股权投资管理企业在广州私募股权交易所进行项目对接、股权转让。

   (二)鼓励和支持商业银行、信托公司等金融机构为在广州私募股权交易所挂牌企业提供多渠道融资服务。积极探索设立国家级区域性柜台交易市场。

   (三)进一步优化政府服务,支持股权投资企业和股权投资管理企业在穗长期发展。市金融办及有关部门要积极协助企业做好工商登记、税务征管、落户选址等工作。

   (四)形成股权投资与企业上市良性互动机制。积极推动我市企业上市工作,建立本市上市后备企业数据库信息,本市优秀上市后备企业优先推荐给在穗注册的股权投资企业。股权投资企业投资的本市企业优先列入本市上市后备企业培育计划,支持其在国内外资本市场上市。

   (五)加强交流与合作。定期组织企业开展股权投融资洽谈会,建立企业家、投融资专家交流平台,开展股权投资信息交流合作。

   (六)鼓励和支持股权投资企业建立行业协会。加强股权投资企业和股权投资管理企业的自律经营,建立与政府部门的双向沟通,推动股权投资企业规范、健康发展。

  

七、建立健全股权投资企业和股权投资管理、企业的管理、监督和自律机制

   (一)市金融办作为我市培育和监管股权投资发展的职能部门,负责牵头会同市发展改革委、市财政局、市工商局、市国税局、市地税局落实市政府鼓励股权投资发展政策,共同推进我市股权投资市场发展,做好防范和化解风险工作。

   (二)市金融办应加强对股权投资企业和股权投资管理企业的协调和服务。股权投资企业和股权投资管理企业在工商行政管理部门办理设立、变更等注册登记事项后,符合享受相关优惠政策的企业,可向市金融办申请办理。

   (三)公司制、合伙制股权投资类企业,在章程或合伙协议中应明确规定,不得以任何方式公开募集和发行。

 

八、加强股权投资的宣传与培训

   (一)定期或不定期举办各种形式的股权投资论坛、研讨、培训等活动,提高企业对股份制改造、股权融资方式、公司治理结构完善、上市运作的认识水平,加强股权投资的宣传。

   (二)市金融办可按照本意见的精神,会同有关部门制定具体的实施办法。

 

本意见由市金融办负责解释。
 

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